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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 劉建軍 通訊員 何倫波 劉晶

永興縣法院柏林法庭轄柏林、太和兩鎮(zhèn)，柏林鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)銀都之都”，太和鎮(zhèn)是郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)兩大工業(yè)園區(qū)靠大聯(lián)強(qiáng)，已有規(guī)模企業(yè)20家、完成技改企業(yè)4家，2024年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值320.1億元，完成稅收7.87億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)56.18億元，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

近年來(lái)，柏林法庭立足轄區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮深入一線的橋頭堡優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和基層社會(huì)治理大局，依托該院打造的“法院+”為核心的多元解紛品牌，構(gòu)建“前端聯(lián)動(dòng)共建、中端高效調(diào)解、后端鞏固治理”的全鏈條解紛模式，著力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)矛盾園區(qū)解”，探索出了一條獨(dú)具地方特色的基層治理新路徑。

治“未病”

打造矛盾預(yù)防共同體

柏林、太和工業(yè)園區(qū)作為永興縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，隨著園區(qū)項(xiàng)目突飛猛進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)隨之而來(lái)。園區(qū)企業(yè)多、人員密集，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，以往糾紛一旦發(fā)生，常因涉及多方利益、法律關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致解決過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難。

在推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，法庭如何與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振？如何以司法之力為園區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航？

“作為園區(qū)所在地人民法庭，必須主動(dòng)出擊，與園區(qū)管委會(huì)深度聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)充分發(fā)揮法庭司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高效協(xié)同治理格局?！卑亓址ㄍネラL(zhǎng)李翠霞說(shuō)。

近年來(lái)，柏林法庭每年都會(huì)向園區(qū)管委會(huì)發(fā)出涉園區(qū)矛盾糾紛分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示函，詳細(xì)梳理糾紛特點(diǎn)、成因研判及化解策略，從企業(yè)存在的內(nèi)部管理問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面提供法律建議。同時(shí)，每半年與園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)時(shí)交流園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)司法需求，定期分析研判、共同商討解決。2023年以來(lái)，共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次，累計(jì)化解涉企矛盾風(fēng)險(xiǎn)59起。

柏林法庭與園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合調(diào)解涉企糾紛。

同時(shí)，柏林法庭通過(guò)“定期坐診+隨時(shí)出診”模式，常態(tài)化走進(jìn)工業(yè)園區(qū)與企業(yè)車間，為多家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，精準(zhǔn)查找發(fā)展“病灶”，開(kāi)出司法“良方”，及時(shí)防范“看不見(jiàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。與重點(diǎn)企業(yè)每年開(kāi)展一對(duì)一法律指導(dǎo)服務(wù)，建立“一企一檔”，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)基本情況，為掌握企業(yè)涉訴歷史、精準(zhǔn)評(píng)估案件影響、強(qiáng)化涉企矛盾糾紛化解提供堅(jiān)實(shí)信息支撐。2023年以來(lái)，柏林法庭共開(kāi)展問(wèn)需于企、送法宣策進(jìn)企等活動(dòng)35場(chǎng)次。

僅靠法庭與園區(qū)的雙向發(fā)力還不夠，必須激活基層治理的神經(jīng)末梢。為此，柏林法庭積極整合轄區(qū)派出所、司法所及村綜治專干、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等調(diào)解力量，協(xié)同作戰(zhàn)、同向發(fā)力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的矛盾排查、糾紛調(diào)處大格局，不斷匯聚調(diào)解合力，將更多矛盾化解在基層、化解在萌芽。

解“急癥”

構(gòu)建糾紛化解快車道

“沒(méi)想到矛盾糾紛這么快就化解了，遠(yuǎn)超我們的預(yù)期，法庭和園區(qū)真是效率高，辦實(shí)事?！崩钅吃诤炇鹫{(diào)解協(xié)議時(shí)對(duì)法官說(shuō)。

今年5月，李某等人與湖南某建筑工程有限公司、永興某投資建設(shè)有限公司因建設(shè)工程施工合同履行問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。園區(qū)管委會(huì)知曉雙方是長(zhǎng)期合作伙伴，具有調(diào)解基礎(chǔ)，遂第一時(shí)間與法庭對(duì)接聯(lián)系，啟動(dòng)聯(lián)調(diào)程序，柏林法庭主動(dòng)靠前服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅用3天便促成這4起建設(shè)工程施工合同糾紛得到一攬子解決。

“這場(chǎng)糾紛從僵持走向化解，最終實(shí)現(xiàn)多贏，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和訴訟成本，還維護(hù)了雙方的合作關(guān)系，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”永興某投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

這起案件的高效化解，正是“法庭+園區(qū)管委會(huì)”模式實(shí)體化高效運(yùn)行的縮影。該模式的核心在于構(gòu)建分層遞進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的糾紛化解機(jī)制，即對(duì)適宜調(diào)解的涉園區(qū)糾紛，在立案前或?qū)徖碇袃?yōu)先引導(dǎo)分流至由法庭與園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合組成的園區(qū)涉企矛盾糾紛調(diào)解室，調(diào)解不成則及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+訴訟”無(wú)縫銜接。

依托這一模式，園區(qū)內(nèi)糾紛調(diào)解的平均時(shí)長(zhǎng)較以往縮短10%，調(diào)解成功率大幅提升，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出園區(qū)，大事不出法庭，矛盾就地化解”的目標(biāo)。

原告永興縣某銀業(yè)公司與被告山東某礦業(yè)公司長(zhǎng)期保持著黃金加工業(yè)務(wù)合作，履約過(guò)程中，被告因多方原因既未按期歸還黃金，亦未支付分文利息。

2024年5月，原告向柏林法庭提起訴訟?？紤]到原告企業(yè)正處于快速發(fā)展關(guān)鍵期，且本案標(biāo)的額高達(dá)8000余萬(wàn)元，為最大限度降低訴訟對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，柏林法庭秉承“調(diào)解優(yōu)先、兼顧效率”的原則，經(jīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告后啟動(dòng)快速調(diào)解機(jī)制，立即組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)奔赴1600公里外的糾紛關(guān)聯(lián)地了解情況。經(jīng)過(guò)多次耐心釋法明理，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

柏林園區(qū)管理辦公室常務(wù)副主任黃群芳表示，從園區(qū)內(nèi)的“短平快”聯(lián)調(diào)，到跨千里“主動(dòng)跑”化解，柏林法庭始終以調(diào)解為重要抓手，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制與靠前服務(wù)，讓園區(qū)企業(yè)少了訴累，添了發(fā)展底氣。

固“長(zhǎng)效”

優(yōu)化園區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境

判決不是終點(diǎn)，共贏才是目的。

2023年7月，原告永興鵬琨環(huán)保有限公司與被告湖南正明環(huán)保股份有限公司簽訂《冶煉爐煙氣脫硫除塵工程合同書》。2024年3月，脫硫系統(tǒng)首次運(yùn)行雖達(dá)標(biāo)，但投產(chǎn)后石膏渣含水率出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，導(dǎo)致原告公司無(wú)法生產(chǎn)合格產(chǎn)品，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。雙方多次協(xié)商未果，原告遂提出解除合同。

案件受理后，法庭了解到原告因生產(chǎn)的石膏渣不合格陷入停滯，而被告前期工程也投入了大量費(fèi)用，簡(jiǎn)單判決解除合同，對(duì)雙方而言都難以實(shí)現(xiàn)利益最大化，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

如何快速且妥善地平衡雙方利益？柏林法庭精準(zhǔn)把握雙方核心訴求：原告希望快復(fù)產(chǎn)、被告則要控成本，經(jīng)過(guò)多輪面談協(xié)商，雙方各退一步握手言和，案件最終以撤訴結(jié)案。

原告公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“事前溝通、專業(yè)溝通遠(yuǎn)勝過(guò)事后補(bǔ)救，此前有過(guò)類似經(jīng)歷，因意氣用事導(dǎo)致兩敗俱傷。這次在法庭的介入調(diào)解下，我和被告至今保持良好合作，還因工程最終效果好，將其推薦給了園區(qū)其他企業(yè)，目前已有多家企業(yè)等待合作?！?/p>

“今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否平穩(wěn)？”“當(dāng)前在合同履約、用工管理等方面是否遇到新的法律問(wèn)題……”這是李翠霞在回訪園區(qū)企業(yè)湖南某環(huán)保科技有限公司時(shí)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人“回訪問(wèn)效”的對(duì)話場(chǎng)景。

2024年9月，該環(huán)保公司與合作商因設(shè)備質(zhì)量糾紛訴至法院，柏林法庭依法公正裁決后，引導(dǎo)該公司建立檔案管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

“永興的法治環(huán)境讓我們外地人投資很安心、興業(yè)更有信心?！庇琅d鯤鵬環(huán)保有限公司江西籍副總經(jīng)理周篤耀對(duì)此體會(huì)深刻。

如今，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境吸引了越來(lái)越多的企業(yè)入駐園區(qū)，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力、新動(dòng)力。2024年柏林產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起，5大項(xiàng)目、4大配套工程齊頭并進(jìn)，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.6%，稅收同比增長(zhǎng)16.3%；太和產(chǎn)業(yè)園工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%，完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好；司法服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。永興縣法院黨組書記、院長(zhǎng)劉小武表示，將繼續(xù)發(fā)揮審判職能，進(jìn)一步探索高效優(yōu)質(zhì)化解涉企糾紛的有效路徑和務(wù)實(shí)舉措，讓園區(qū)每一家企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心，讓法治成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎、最亮底色。

責(zé)編：劉雙昀

來(lái)源：湖南法治報(bào)